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| L'OFFICE UNIVERSITAIRE DE RECHERCHE SOCIALISTE |
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| Barboni/Godmer L'OURS n°393
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� Miroir, mon beau miroir � :
des �lus r�gionaux � l�image de la soci�t� ?
par THIERRY BARBONI
� propos de Laurent Godmer, Des �lus r�gionaux � l�image des �lecteurs ? L�imp�ratif repr�sentatif en Allemagne, en Espagne et en France, L�Harmattan 2009 238 p 22 e
article paru dans L�OURS n�393, d�cembre 2009, p. 3
Alors que les �lections r�gionales approchent, Laurent Godmer d�livre � quelques mois de cette �ch�ance un utile panorama de ces �lites trop m�connues que sont les �lus r�gionaux.
� cet �gard, le premier m�rite de son ouvrage est de pr�senter une synth�se des �volutions sociologiques du personnel politique r�gional. Il comble, de ce point de vue, un v�ritable manque et propose une grille de lecture �clairante sur les bouleversements qui affectent la repr�sentation politique. Son souci de mettre en perspective le cas fran�ais avec ceux de plusieurs pays europ�ens (essentiellement Allemagne et Espagne mais �galement Angleterre et Italie) lui permet, en outre, d�offrir les principales cl�s d�interpr�tation des �volutions en cours, donnant au lecteur la capacit� d�appr�cier � leur juste valeur les changements au sein des r�gions fran�aises.
Quelles ressources pour �tre �lu ?
L�id�e directrice de l�ouvrage est d�envisager les � transformations de la repr�sentation politique ouest-europ�enne � en �tudiant les � ressources requises pour �tre �lu r�gional �. Selon l�auteur, la s�lection des �lites r�gionales est en effet d�termin�e par un imp�ratif de repr�sentation, � c�est-�-dire un r�f�rentiel structurant le logiciel de s�lection des �lites politiques fond� sur une logique mim�tique de repr�sentation elle-m�me associ�e � une forte homog�n�isation socioculturelle des �lus, ces deux axes structurants participant de la professionnalisation politique contemporaine �. Cet imp�ratif repr�sentatif, chacun en sent bien d�sormais les exigences puisque plus aucune �lection n�est �voqu�e sans r�f�rence � l��ge, au genre, voire � l�appartenance � ethnique � des candidats. En d�autres termes, il s�agit de donner corps � la vieille id�e d�une repr�sentation-miroir des soci�t�s contemporaines, gr�ce � une repr�sentation � morphologique � ou � photographique � : les �lus sont � l�image du pays. C�est � la mesure de ce ph�nom�ne que s�attelle l�auteur dans la deuxi�me partie de l�ouvrage, non sans avoir au pr�alable �voqu� les mutations des lois d�airain de la s�lection des �lus r�gionaux.
Des �lus toujours plus dipl�m�s
En effet, l�imp�ratif repr�sentatif tel qu�il s�est impos� durant les vingt derni�res ann�es a conduit � valoriser des ressources politiques comme l��ge ou le genre, la place dans l�appareil partisan, les r�seaux au d�triment de ressources socioculturelles traditionnelles (l�appartenance � une cat�gorie socio-professionnelle). Cette mutation du capital d��ligibilit� se manifeste par une constante marginalisation voire une disparition des ouvriers ou des employ�s, la majorit� des chambres r�gionales n�en comptant plus qu�une petite poign�e, quand elles n�en sont pas totalement d�pourvues. Mais cette �limination ne profite pas, et c�est un des points importants de l�ouvrage, aux �lites politiques traditionnelles. Le temps du notable en politique semble en effet toucher � sa fin en m�me temps que les capitaux �conomiques et notabiliaires perdent de leur poids dans la comp�tition politique. La professionnalisation politique, dont on mesure ici un des premiers effets, conduit � d�valoriser les m�tiers qui donnaient jusque-l� acc�s � de droit � � la repr�sentation : pour le dire sch�matiquement, le manager ou le consultant remplace les professions lib�rales (avocats, m�decins�) et l�entrepreneur. Ce basculement illustre, c�est certainement le point central de l�ouvrage, ce que Laurent Godmer appelle � l��pist�mocratisation � de la s�lection des �lus r�gionaux.
Avec ce n�ologisme impronon�able, il entend montrer combien la comp�tition politique est d�sormais d�termin�e avant tout par la � domination du savoir � et donc par � ceux qui acqui�rent un droit � jouer particulier �, autrement dit le dipl�me. L�analyse est �difiante : les ressources intellectuelles sont devenues un atout consid�rable dans la s�lection des �lites politiques, � tel point que, par exemple, 22,5 % des d�put�s de Saxe ont un titre de docteur. Cette � intellectualisation � de la comp�tition politique favorise alors in�vitablement les fonctionnaires (50 % des �lus r�gionaux fran�ais entre 2004 et 2010), tout comme elle b�n�ficie aux dipl�m�s du sup�rieur.
Autre point fort de l�ouvrage, Laurent Godmer d�montre que l�� intellectualisation � et la professionnalisation de la comp�tition politique se combinent pour g�n�rer une � fonctionnarisation interne au champ politique �, c�est-�-dire qu�elles favorisent l��lection d�individus disposant de dipl�mes sup�rieurs et construisant leur parcours professionnel � l�int�rieur du champ politique. Ces � professionnels � � au sens propre du terme � de la politique accentuent ainsi un mouvement de r�traction du champ politique sur lui-m�me, ce qui s�op�re alors immanquablement au d�triment des moins (cf. les ouvriers) ou � mal � (les notables) dot�s socialement.
Des �lus � l�image de la France ?
Cette � fonctionnarisation de la s�lection des �lus r�gionaux � constitue la trame � partir de laquelle se dessine le nouvel imp�ratif repr�sentatif. Laurent Godmer �voque pour illustrer son propos une � transformation physionomique � de la repr�sentation politique, selon laquelle les minorit�s hier invisibles doivent d�sormais devenir visibles. �ge, genre et appartenance � la � diversit� � sont de nouvelles ressources politiques que ceux qui s�en pr�valent peuvent d�sormais utilement mettre en avant. On se souvient de la � r�volte � des socialistes trentas, m�les, blancs� et sacrifi�s.
L�auteur montre ce que cette valorisation de caract�ristiques qui pouvaient avant constituer des stigmates doit � � l��pist�mocratisation � et � la professionnalisation de l�activit� politique. Le cas des plus jeunes acc�dant � l��lection est extr�mement r�v�lateur : non seulement tr�s t�t investis dans les organisations de jeunes des grands partis, ils sont aussi fortement dot�s en dipl�mes, ce qui compense en quelques sortes leur inexp�rience �lectorale.
Il appara�t ainsi clairement au fil du livre que � la diversification du profil des �lus [�] se fait � l�int�rieur de populations de candidats ayant subi une forte homog�n�isation socio-culturelle �. De ce point de vue, il faut noter le r�le moteur des partis de gauche mais �galement les effets du mim�tisme entre partis : rapidement, partis de gauche comme de droite ne voudront plus se laisser distancer dans cette course � la repr�sentativit�, au plus grand b�n�fice des minorit�s d�sormais bien visibles.
Il semble enfin, que la France, malgr� quelques retards, se comporte de mani�re tout � fait honorable en la mati�re par rapport � ses voisins. Si le mouvement a �t� assez long � se dessiner, les �lections de 2004 apparaissent bien comme une �tape de normalisation hexagonale vis-�-vis des autres pays europ�ens. Il faut noter cependant que la loi sur la parit� a jou� un r�le de catalyseur d�cisif et qu�elle est un �l�ment central dans la mise en place de cette nouvelle repr�sentativit� des �lus r�gionaux.
En d�finitive, la lecture de l�ouvrage est tr�s ais�e (une fois familiaris� avec le vocabulaire politiste, mais les termes et notions sont clairement explicit�s) ceci alors que la perspective comparative pouvait laisser craindre l�inverse : beaucoup de chiffres certes, mais �galement de nombreux exemples qui �quilibrent avantageusement l�analyse. On ne peut s�emp�cher malgr� tout d��voquer un point non abord� par l�auteur : le poids du mode de scrutin dans la mise en place de cette modernisation de la repr�sentation. En effet, la proportionnelle, l�ouvrage le montre, a permis la mise en place de crit�res de s�lection nouveaux. En aurait-il �t� autrement avec un scrutin uninominal majoritaire ? La question m�rite d�autant plus d��tre pos�e que la perspective de voir les conseillers territoriaux �lus selon un scrutin mixte (80 % majoritaire et 20 % proportionnel sur un tour) risque de mettre � mal l��volution en cours. Ce ne sera certes pas avant 2014. D�ici-l�, les nouveaux profils des �lites r�gionales auront-ils eu le temps de s�institutionnaliser ? Dans le cas contraire, la France risquerait alors bien de conna�tre un � bond en arri�re repr�sentatif � qui mettrait fin � deux d�cennies d�avanc�es positives en la mati�re !
Thierry Barboni |
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© L'OURS - 12 cit� Malesherbes 75009 Paris
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